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普通件	轉貼	男	安南區的過去、現在與未來：簡介	2009-04-13 17:01:14
安南區的過去、現在與未來：簡介李錦旭 2009年4月2日台南市安南區為古台江內海的陸埔之地。台灣西岸年輸沙量最大的四條河川，其中兩條（曾文溪、鹽水溪）在今安南區的古台江內海出海。清道光3年（西元1823年）7月曾文溪（俗稱「青瞑蛇」）在颱風暴雨中主流挾帶大量山洪沙泥土石，改道注入台江內海，漸次淤積成為今天的安南區（俗稱「菅仔埔」）。今境內的四草湖為古台江的遺跡。台江浮覆以前，現今洲仔尾、鹽行一帶屬台灣府台灣縣武定里管轄，清咸豐、同治年間（1851-1874年），台江內海的浮覆地漸有聚落，仍屬武定里管轄。同治初年，武定里之下共十七庄，跨新港溪（鹽水溪）下游兩岸，其中九庄在今永康市，八庄在今安南區。光緒13年（1887年）台灣建省，台灣府改稱台南府，台灣縣改稱安平縣，原武定里一分為二：內武定里管轄鹽水溪南岸十三庄（柴頭港、文元寮、大港寮、鄭仔寮、六甲頂、洲仔尾、鹽行庄、三崁店、什乃庄、九間厝、寮仔林、曾文庄、溪埔），外武定里則管轄北岸十二庄（安順寮、海尾寮、溪心寮、溪頂寮、十三佃、本淵寮、總頭寮、中州寮、布袋嘴寮、十二佃、五塊寮、和順寮）。 1895年（明治28年，光緒21年）台灣歸日本統治。明治38年（1905年），台南廳外武定里人口10789人。明治43年（1910年）外武定里改稱外武定區，轄安順寮庄（溪頂寮、下安順寮、頂安順寮、總頭寮、布袋嘴寮、新寮）、和順寮庄（新和順寮、舊和順寮、新宅、中州寮、外塭仔、五塊寮）、媽祖宮庄（媽祖宮、四草、十二佃、本淵寮）、海尾寮庄（海尾寮、溪仔墘）、溪心寮庄（十三佃、溪心寮）屬今安南區，鄭仔寮庄（大港寮、文元寮、鄭仔寮）位於鹽水溪南側，今屬北區。另，北台江的公親寮、學甲寮、十份塭、青草崙、土城仔等庄，則屬蕭壠廳西港仔堡。大正9年（1920年），全台行政區域劃分為台北、新竹、台中、台南、高雄五州及花蓮港、台東兩廳；原外武定區的安順寮、和順寮、媽祖宮、海尾寮、溪心寮及西港仔堡的公親寮、學甲寮合併為台南州新豐郡安順庄，原西港仔堡的十份塭、青草崙、土城仔則併入北門郡七股庄。昭和5年（1930年）嘉南大圳完工，安順庄從此佈滿大小水圳，影響深遠。昭和11年（1936年），安順庄人口24740人。昭和13年（1938年），青草崙和土城仔劃入安順庄。昭和14年（1939年）曾文溪堤防築成，「青瞑蛇」不再亂竄，與嘉南大圳北南相應共同穩定了安順庄的地形。 1945年（民國34年，昭和20年），日本降服，國民政府進駐台灣，台南州回復台南縣，新豐郡安順庄改為新豐區安順鄉。民國35年（1946年）3月10日，安順鄉奉令劃歸台南市管轄；為茲紀念，取安順的「安」與台南的「南」，合稱為安南區，人口35535人。（參考下附1901年古地圖）本區位處台南市北郊，幅員遼闊，東接永康、新市、安定，北隔曾文溪與西港、七股為鄰，西延伸至台灣海峽，南以鹽水溪為界與本市安平、中西、北區銜接，面積廣達107.2平方公里，佔全市面積達五分之三強，不僅是本市最大行政區域，亦為本省省轄市面積最大的一個區。清代安南區的交通工具是牛車和雙腳，日治大正2年（1913年）3月民營的台灣輕鐵株式會社開始營運輕便軌道（人力台車），連接佳里、西港、安南區和台南市區的交通，昭和5年（1930年）起兼營汽車運輸。日治時期，安南區的主要幹道都種木麻黃作為行道樹，民國60年代以後道路拓寬才逐漸砍除。大正5年（1916年）始設安順公學校，距離日本在台始設公學校（1896年設國語傳習所，1898年改稱公學校），晚了20年。民國51年（1962年）鹽水溪堤防修築完成，才基本上結束了安南區從1823年以來經常淹水的日子。相對於台南市舊城區而言，安南區的現代化進程，可以說晚了很多，但也因此至今仍保留了不少傳統農漁業社會的元素。併入台南市17年後，安南區於民國52年（1963年）始列入台南市都市計畫範圍內，56年（1967年）始規劃社區發展。55年（1966年）起，安南區從溪頂寮開始逐漸往西邊興設自來水。民國60年代後期開始，因都市化及工商業的發展，安南區的農村生產逐漸減少，小型工廠漸多，販厝（連棟建築）出現，外來人口增加，一些新社區形成。到了民國80年代，台南市絕大多數的新建築都座落在安南區。安南區的都市設計因而應有更長遠、全盤的規劃和執行，才能確保台江人的生活品質，脫離「城不成，鄉不香」的窘境。本區目前有51里，937鄰，9位市議員，51個社區發展協會，20間社區活動中心，15間里活動中心，60間寺廟，4間教會，28座公園，3個工業區，1個博物館。從托兒所到大學都有（台南市境內現有五所大專院校，其中兩所在安南區）。民國96年（2007年）年底安南區人口共174309人，佔全市的22.80%（僅次於東區），96年一年略增1965人（全市第一），撫養比33.44（依賴人口 ÷ 生產人口 × 100），全市排行第三，亦即其生產人口負擔比較重。但是，造成依賴人口比較多的原因是0-14歲的幼齡者比較多（18.01%，全市第三高），而非65歲（含）以上高齡者所致（7.05%，排行倒數第二）。換句話說，安南區還是一個人口結構相對比較年輕的區，老人並沒有特別多。另一方面，安南區的離婚和喪偶情形，也沒有特別嚴重，甚至相對其他區而言，還是比較好的。那麼，安南區的弱勢從何而來呢？主要的原因，可能是出在其平均國民所得最低。台江地區過去以農漁和製造業為主的就業結構，顯然已不符合社會發展的趨勢。一級農漁業宜往精緻化、休閒化的方向發展，賦予其都市肺部和生態的功能；二級製造業，宜提升技術和美學的水準，優化其產品品質和附加價值；至於三級服務業，在台江區域還有大幅成長的空間，舉凡商圈的營造、文化設施及其內容的補強、現代科技產業及其網絡的引進，都是迫切需要進行的重點工作。其次是，與台南市其它六個區相比較，安南區居民的教育程度低了非常多。民國96年年底的統計資料顯示，研究生和大學生的百分比都最低，其中研究生的百分比（2.14）甚至不到全市平均值（4.57）的半數；相反地，不識字者的百分比卻最高（3.27），遠高於全市的平均值（1.89）。這是政府長期以來不公平的發展政策所造成的「貧窮的惡性循環」嗎？現代政府該有怎樣的作為來幫助這些無辜的台江人呢？綜合來看，如果我們用優劣機威綜合分析法（SWOT）來分析安南區的區域競爭力的話，那麼，安南區有其優勢和機會，但也有其劣勢和威脅存在。內部的優勢（Strength）是地大、自然生態豐富、人口規模足夠且緩步成長、物質和社會建設有一定的水準、民風淳樸。內部的劣勢（Weakness）則是產業結構及其內容有待調整和精進、人民教育水準有待進一步提升、民間活力有待進一步培力，以創造更多、更好的工作機會和發展空間。外部所提供的機會（Opportunity）是台南市舊城區發展飽和、區域競爭劇烈、政黨競爭的民主壓力、中山高南二高便捷的聯外網絡、台南科學園區就在身邊，安南區有機會成為兼具台江自然生態、府城文化和現代科技的新興都市。來自外部的威脅（Threat）則是台南市舊城區的資源壟斷、舊制度舊觀念的侷限、其他區的資源競爭，以及台灣中央政府長期重北輕南的發展策略。最後，安南區的未來，端視台江人和台江之友的努力而定。安南區的未來想像是：根據願景（如：文化沃土、生態淨地、健康城市），在既有優勢的基礎上，扭轉內部的劣勢，善用外部所提供的機會，選擇發展策略，以克服來自外部的威脅。至於具體的發展策略則可以依照上述的願景和原則，來思考和設計。例如：1.增建台江文化中心 2.成立台江社區大學 3.台江大道延伸到永康交流道 4.規劃台江水圳溪遊單車步道 5.興建安南區下水道 6.設置展覽館 7.出版《台江文化叢書》：如《安南區發展史》、博碩士論文、村史、專題研究 8.定期舉辦台江文化季 9.調整和精進台江各級產業的結構及其內容 10.聘請專業團隊重新檢討規劃安南區長期的、全盤的整體發展計畫參考資料：大日本帝國陸地測量部（1921-1928/1999）。日治時代二萬五千分之一臺灣地形圖（124頁土城子、125頁臺南北部）。台北市：遠流。大輿出版有限公司（編）（2001）。台南市街道圖。台北市：編者。台南市台江文化促進會（2009編印中）。台江永續發展白皮書：形塑台江人和台南市新的驕傲。台南市：台江文化促進會。台南市安南區公所（編）（????）。台南市安南區行政區域圖。台南市：編者。台南市安南區公所網站http://www.annan.gov.tw/，2009年3月連結。台南市政府主計處（編）（2008）。中華民國九十六年台南市統計要覽第六十七期。台南市：台南市政府。台灣總督府臨時臺灣土地調查局（1904/1996）。臺灣堡圖（2冊）（344頁鹽行、349頁本淵寮、353國聖港、354頁土城仔庄）。台北市：遠流。李錦旭（2007）。臺江李氏族譜。手稿。吳茂成（主編）（2003）。台江庄社家族故事：台江歷史文化自然生態資源研究手冊。台南市：安東庭園社區管理委員會。林德政（總纂修）（1999）。安南區志（含附錄）。台南市：台南市安南區公所。徐金平（編）（????）。臺南縣圖。高雄市：金蘋書局。徐金圓（編）（1994）。臺南市全圖。高雄市：金蘋書局。姚瑩（1829/劉瑋如校釋，2003）。東槎紀略校釋（69-73頁籌建鹿耳門砲臺）。台北市：台灣古籍。許雪姬（總策畫）（2004）。臺灣歷史辭典（含附錄）。台北市：文建會。薛化元（2006）。臺灣開發史（修訂三版）。台北市：三民。謝國興（總纂）（1999）。續修臺南市志‧卷一土地志‧地理篇。台南市：台南市政府。謝國興（2000）。府城紳士：辛文炳和他的志業（1912-1999）。台北市：南天。謝國興（2003）。台江的歷史地理變遷。載於吳茂成（主編），台江庄社家族故事（頁2-8）。台南市：安東庭園社區管理委員會。謝國興（2008）。溪頂寮：台江聚落的移民拓墾與生活。手稿。

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【第 1 篇回應】

回應者	性別	回應日期
個人以為	男	2009-04-15 16:03:43
本文是一全面性針對安南區的行政區域的今早作一總整理期望以李老師的熱情能做更生活化、更寫實性、更多軟性的敘述不僅僅是官樣、僵化的了解而已.................... 加油！